增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革的一項內(nèi)容。2016年11月以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后分4批在全國范圍批復(fù)了404個增量配電業(yè)務(wù)改革試點。
國家電網(wǎng)公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，支持、參與、推動增量配電業(yè)務(wù)改革，將增量配電改革作為推動混改的重要抓手，積極與社會資本開展合作、共享改革發(fā)展紅利。
近日，國家電網(wǎng)公司黨組發(fā)布進一步支持和推進增量配電業(yè)務(wù)改革的意見，提出配合各級政府做好試點項目申報、優(yōu)質(zhì)高效做好試點項目并網(wǎng)服務(wù)、加快公司參與的試點項目落地見效等具體舉措，在落實公司推進增量配電業(yè)務(wù)改革中，公司各單位參與的增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目因地制宜、生動實踐，涌出一批特色經(jīng)驗。
湖南湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電項目激發(fā)活力
2016年11月，以汽車及零部件制造、先進裝備制造等為主導(dǎo)的“千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”湘潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為國家第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。
2018年9月，湘潭經(jīng)開區(qū)與國網(wǎng)湘潭供電公司聯(lián)合發(fā)布《供電主體變更通告》，開出第一張電費發(fā)票，實現(xiàn)了供電主體變更的平穩(wěn)過渡。國網(wǎng)湖南電力與其他單位聯(lián)合成立的混合所有制有限責(zé)任公司——湘潭德盛能源配售電有限公司（以下簡稱“德盛公司”）成為湘潭試點的業(yè)主單位。
德盛公司不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)運營活力。德盛公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計上，任何一方股東持股不超過50%以上，各類企業(yè)共同出資創(chuàng)建，匯聚了電網(wǎng)、發(fā)電、新能源開發(fā)、園區(qū)配套能源供應(yīng)等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。
法人治理結(jié)構(gòu)的靈活機制與決策簡化程序，有機融合國有資本的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢和民資的創(chuàng)新能力、管理優(yōu)勢，實現(xiàn)了資產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率的大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，平均項目實際成本比控制價下降18%。
德盛能源配售電公司—湘潭經(jīng)開區(qū)舍弗勒10千伏備供搭頭施工現(xiàn)場
為滿足湘潭經(jīng)開區(qū)41.7平方千米范圍內(nèi)高負荷密度、高電能質(zhì)量、高供電可靠性的需求，德盛公司依托國網(wǎng)湖南電力的專業(yè)優(yōu)勢，充分利用電網(wǎng)企業(yè)成熟的管理、運營經(jīng)驗、完善的系統(tǒng)建設(shè)，全力保障增量配電區(qū)域內(nèi)客戶享受同質(zhì)化服務(wù)，確保運營不脫節(jié)、服務(wù)水準不降低，啟動并完成了多條配電線路和變電站的建設(shè)，上線了營銷、生產(chǎn)等7個業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)。
從“被動等”到“主動建”，德盛公司依據(jù)園區(qū)整體布局提前建設(shè)好配電網(wǎng)絡(luò)，緊跟園區(qū)“一干一軌”等項目的實施，11個業(yè)擴服務(wù)項目送電到位，區(qū)域新增公變8個，全面提升“獲得電力”水平。高品質(zhì)的供電服務(wù)為湘潭經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境提供了電力支撐。
增值服務(wù)是目前全國增量配電試點企業(yè)面臨的難點，德盛公司積極探索實踐，以電為中心，以能源為主線，實行行業(yè)橫向合作、業(yè)務(wù)縱向延伸。目前，德盛公司參與編制湘潭經(jīng)開區(qū)以冷、熱、電三聯(lián)供為核心的區(qū)域能源可研規(guī)劃，分別與大唐售電、湖南新奧、國網(wǎng)湘潭綜合能源公司、九華經(jīng)建投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，開展了汽車產(chǎn)業(yè)園屋頂光伏項目、吉利學(xué)院熱水供應(yīng)項目等11個綜合能源項目的投標工作，投資建設(shè)運營湖南首個“產(chǎn)供銷一體化”393.03千瓦光伏屋頂項目，找到了新的盈利模式。
湘潭經(jīng)開區(qū)作為高起點、高定位的“千億級”試點標桿，在探索中為增量配電試點走出一條成功路徑。2018年8月，國家能源局到湘潭經(jīng)開區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點督導(dǎo)調(diào)研時評價其是第一批試點中發(fā)展最成熟、增長速度最快的試點。
江蘇揚中高新區(qū)增量配電項目實現(xiàn)“加速跑”
揚中高新區(qū)配售電有限公司組建于2017年，是江蘇省與國家電網(wǎng)公司首家取證的混合所有制的增量配售電公司，作為江蘇省增量配售電領(lǐng)域首塊“試驗田”，正沿著改革的道路，不斷探索前進，由“起步走”進入“加速跑”階段。
江蘇首家增量配電業(yè)務(wù)改革混合所有制配售電公司在揚中揭牌成立
作為混合所有制配售電公司，揚中高新區(qū)配售電有限公司由國網(wǎng)江蘇省電力有限公司、地方企業(yè)大航集團與民營企業(yè)協(xié)鑫集團旗下智慧能源三方控股。三個股東方在電網(wǎng)經(jīng)營、電氣設(shè)備制造與綜合能源服務(wù)方面各有所長，為公司在配電、售電與后續(xù)增值服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)開展提供了保障。
2019年7月，中南電力設(shè)備制造公司的負責(zé)人馮琦為即將投建的產(chǎn)業(yè)園尋覓合適的變壓器廠商。因為要求時間緊，一直未找到。揚中高新區(qū)配售電有限公司創(chuàng)新服務(wù)為有需求的廠家提供變壓器的租賃服務(wù)。
聽說變壓器可以“共享”，馮琦算了一筆賬，如果按照傳統(tǒng)流程，一臺630千伏安的變壓器，購買安裝等一系列費用需要幾十萬元。但如果按照租賃的方式，一年僅需2.6萬元，大大節(jié)省了成本，同時避免了資源的再浪費。馮琦對新服務(wù)贊不絕口。
而這個“共享變壓器”業(yè)務(wù)正是三方股東優(yōu)勢集聚效益的體現(xiàn)之一。股東方大航集團就是資深的電氣設(shè)備制造商，具備提供設(shè)備的條件與資質(zhì)。
2019年5月5日，揚中市錦安置業(yè)有限公司向揚中高新區(qū)配售電有限公司提出用電申請。同年6月22日，揚中市錦安置業(yè)有限公司由揚中高新區(qū)配售電有限公司完成接電。這是揚中示范區(qū)內(nèi)首個增量用戶。
“前期用電設(shè)備選擇與后期設(shè)備安裝由我們公司的股東方大航集團負責(zé)聯(lián)絡(luò)與接洽。而前期勘察與整個業(yè)擴報裝，電網(wǎng)企業(yè)又有一整完善套流程可供借鑒參考，后續(xù)的變壓器運維則交給協(xié)鑫集團，保證揚中首個增量配電用戶落地。”該公司專職陳辰說。
截至目前，該公司已與區(qū)域內(nèi)全部21戶工業(yè)專變用戶和603戶居民用戶簽訂供用電協(xié)議。與此同時，該公司2019年完成簽約電量2.36億千瓦時，2020年完成簽約電量30億千瓦時，分別為客戶累計降低電費支出519萬元與6000萬元，連續(xù)兩年成為江蘇省內(nèi)售電量最大的二類售電公司。
2019年，揚中高新區(qū)配售電有限公司與上游發(fā)電企業(yè)華潤集團簽訂發(fā)售合作協(xié)議，穩(wěn)定了供求關(guān)系，爭取到更有競爭力的電價。與企業(yè)洽談的用戶側(cè)儲能電站也進入簽約階段，依托于示范區(qū)的能源增值服務(wù)藍圖正在徐徐鋪展，最大程度實踐改革精神。
安徽河瀝園區(qū)增量配電項目促共贏
4月3日，安徽眾益售電有限公司（以下簡稱“眾益公司”）售電業(yè)務(wù)部工作人員魏洪倫、王劍在線與安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司相關(guān)負責(zé)人聯(lián)系，宣傳關(guān)于免除一季度企業(yè)電力直接交易中產(chǎn)生的偏差電費的政策。
眾益公司于2017年12月15日正式注冊成立，是新一輪電力體制改革以來，安徽省首家擁有配電運營權(quán)的售電公司，并進入到實體化運營階段。眾益公司供電區(qū)域所在的河瀝園區(qū)高新企業(yè)密集，密封元器件產(chǎn)業(yè)占全國市場份額的30％，薄膜電容器企業(yè)、精密鑄造企業(yè)等發(fā)展處在國內(nèi)前列，對園區(qū)供電質(zhì)量要求很高。
為最大限度滿足用戶對供電質(zhì)量的期待，眾益公司確保規(guī)劃電網(wǎng)滿足園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域負荷發(fā)展的需要、與城市發(fā)展規(guī)劃。
眾益公司依托地方政府招標平臺，公開招標，擇優(yōu)選取110千伏興盛變及配套線路的設(shè)計單位、監(jiān)理單位和主設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)總包施工單位。依托控股股東在電網(wǎng)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，該公司對工程建設(shè)總體目標、質(zhì)量、進度、投資進行總體管控，將工程工期縮短20%。
安徽省首座增量配電變電站110千伏興盛變電站
2019年6月30日，110千伏興盛變電站順利并入電網(wǎng)，標志著安徽電網(wǎng)第一座增量配電變電站順利投運。這改變了河瀝園區(qū)試點區(qū)域內(nèi)無變電站電源點的“先天不足”，大大提升了園區(qū)招商引資的競爭力。
作為電網(wǎng)公司控股51%的售電公司，眾益公司依托股東專業(yè)人才隊伍優(yōu)勢，打造高效的售電延伸服務(wù)隊伍，屬地供電公司先后選派8位員工到至眾益公司開展綜合、財務(wù)、工程管理、售電業(yè)務(wù)、黨建等前期工作。
8名經(jīng)驗豐富的管理人員帶來了國家電網(wǎng)的專業(yè)化管理方法，眾益公司各項管理水平全面向國網(wǎng)公司對標。擴大項目公司經(jīng)營管理的自主權(quán)，制定內(nèi)部管理制度21項，梳理各專業(yè)制度52項，保障日常運營有規(guī)可循、按章辦事。
為提升公司的盈利能力，爭取多方資源與上游發(fā)電企業(yè)對接，力爭獲取最大程度的價格優(yōu)勢；充分學(xué)習(xí)和掌握電力直接交易政策，在售電洽談中做到“每單業(yè)務(wù)有的放矢，每次合作都能產(chǎn)生影響”。2019年，眾益公司實現(xiàn)代理客戶39戶、代理電量3.49億千瓦時。售電業(yè)務(wù)共簽訂合同39份，代理交易電量3.4億千瓦時；2020年簽訂合同123份，代理交易電量8.06億千瓦時。
河北曹妃甸化學(xué)園區(qū)增量配電項目凝聚合力
4月的渤海灣畔，曹妃甸港一派春意盎然。連接著港口腹地的曹妃甸化學(xué)園區(qū)110千伏輸變電工程正在進行電氣安裝。2017年，隨著電力體制改革的全面深化，曹妃甸化學(xué)園區(qū)被確立為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。同年8月，國網(wǎng)冀北電力積極推動注冊成立混合所有制增量配電業(yè)務(wù)公司——唐山德寧公司，服務(wù)園區(qū)用電需求。
為滿足園區(qū)企業(yè)落地需求，國網(wǎng)冀北電力、唐山供電公司量體裁衣編制《曹妃甸工業(yè)區(qū)化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)專項規(guī)劃》，最大限度實現(xiàn)了電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的高效銜接。
唐山德寧公司多次主動前往河北省發(fā)改委、華北能源監(jiān)管局交流匯報，積極爭取政策支持；同時，積極邀請上級單位開展實地指導(dǎo)調(diào)研，為后續(xù)增量配電改革相關(guān)配套政策的出臺和完善提供了必要的參考。
2018年11月，德寧公司在河北省增量配電改革試點項目中第一批取得《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類），正式投入實體化運營。2019年10月，開具第一張電費發(fā)票，標志著德寧公司作為一家混合所有制供電公司，業(yè)務(wù)鏈已趨于完整。
德寧公司員工來到六度金源化工有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)進度和用電需求
由于地方政府投資平臺、裝備制造企業(yè)、民營企業(yè)等各參股方關(guān)系復(fù)雜、利益交織，“整隊”成為首要任務(wù)。唐山德寧公司采取自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營策略。110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)采取分項招標，35千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)則采取總包招標，同時對設(shè)備物資價格參照國家電網(wǎng)公司指導(dǎo)價格進行最高限價，從而提高效率、節(jié)約成本。同時，德寧公司還聘請會計師事務(wù)所對生產(chǎn)經(jīng)營狀況及內(nèi)控機制建設(shè)進行全面審計檢查，不斷提高公司經(jīng)營水平。
針對曹妃甸化學(xué)園區(qū)不同電壓等級電網(wǎng)，唐山德寧公司根據(jù)實際情況采取不同運維模式。35千伏及以下配電網(wǎng)通過公開招標選取具備資質(zhì)的企業(yè)開展運維業(yè)務(wù)，大幅節(jié)約成本投入。110千伏及以上主網(wǎng)則采取委托電網(wǎng)公司代為運行維護并負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度的方式，充分依托大電網(wǎng)的專業(yè)優(yōu)勢，確保園區(qū)主網(wǎng)安全可靠運行。
優(yōu)化的人力資源配置模式成為唐山德寧公司的硬核競爭力。2018年，唐山供電公司層層選拔10名幫扶人員來到唐山德寧公司，為唐山德寧公司帶去了豐富的管理經(jīng)驗。德寧公司起初不具備成熟的電費結(jié)算系統(tǒng)，利用人才優(yōu)勢自行開發(fā)結(jié)合市場化采購營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，信息化建設(shè)初見成效。
經(jīng)過三年的改革發(fā)展，唐山德寧公司這塊改革試驗田實體化運營穩(wěn)步向前，將為助力唐山市“一港雙城”戰(zhàn)略落地、曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注足動能。
福建寧德灣塢—漳灣增量配電項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
“截至3月31日，一季度公司新增市場化電量3億千瓦時……”4月1日，福建寧德環(huán)三公司在季度調(diào)研會上公布2020年“開門紅”成績單，展現(xiàn)了該公司穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
這份成績來之不易。寧德環(huán)三公司于2017年由國網(wǎng)福建省電力有限公司、寧德市配電售電有限責(zé)任公司、寧德市交通投資集團有限公司合資組建，運營管理寧德灣塢—漳灣增量配電項目。寧德灣塢—漳灣工業(yè)園區(qū)增量配電項目是全國首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，作為最先吃螃蟹的人，環(huán)三公司成立初期面臨諸多困境。
如何確保“活下來”？環(huán)三公司強化內(nèi)控，嚴格執(zhí)行決策程序，建立完善董事會、總經(jīng)理議事規(guī)則，建立與股東、監(jiān)事日常匯報溝通機制；完善規(guī)章制度，編制梳理行政綜合、人力資源、資產(chǎn)資金等制度辦法37項，推動經(jīng)營管理工作順暢開展。
強化內(nèi)控還進一步增強了環(huán)三公司的成本控制能力，有效實現(xiàn)降本增效。2019年，該公司開展提質(zhì)增效活動，通過優(yōu)化線路巡檢方案、精簡辦公設(shè)施、使用市場化租賃車輛等降本節(jié)支措施，全年節(jié)省管理成本約50萬元。
強化內(nèi)控是扭虧為盈的堅實基礎(chǔ)，用心優(yōu)質(zhì)服務(wù)則是該公司扭虧為盈的關(guān)鍵因素。2019年6月，在競爭寧德市一能耗管理項目時，環(huán)三公司多次登門為客戶摸排配電室能效管理情況，助其實現(xiàn)節(jié)能降費。專業(yè)的知識和鍥而不舍的努力最終打動客戶，幫助環(huán)三公司成功收獲訂單。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅讓客戶暖心，也贏得政府部門的點贊。為保證寧德市重點項目——銅產(chǎn)品精深加工企業(yè)福浦一期項目按時用電，環(huán)三公司將試點區(qū)域規(guī)劃的110千伏鳥嶼輸變電工程納入2020年重點工作，提前組織設(shè)計單位編制接入系統(tǒng)方案、確保滿足企業(yè)用電需求。2019年12月23日，福建省發(fā)改委向國網(wǎng)福建電力發(fā)來感謝信，表揚環(huán)三公司在積極推進項目建設(shè)、改革發(fā)展、主動超前做好增量配電網(wǎng)建設(shè)等方面的突出成效。
灣塢—漳灣增量配電項目園區(qū)
實現(xiàn)扭虧為盈目標后，環(huán)三公司將目光投向外擴市場。環(huán)三公司建立市場化激勵機制，把績效薪金占工資總額的比例從50%提高到70%，激勵全員參與市場化售電業(yè)務(wù)。2020年以來，環(huán)三公司已簽約客戶190多家。
借助增量配售電業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的雙翼，立足寧德灣塢—漳灣工業(yè)園區(qū)增量配電項目的可靠支撐，環(huán)三公司這個新興的配售電公司正在閩東大地站穩(wěn)腳跟。
